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2022-12-20 15:13:16

轉(zhuǎn)載丨2023中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了部署。李強(qiáng)作總結(jié)講話。

會(huì)議認(rèn)為,今年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大,描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全國(guó)各族人民迎難而上,砥礪前行,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加大宏觀調(diào)控力度,應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,科技創(chuàng)新成果豐碩,改革開放全面深化,就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn),糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。成績(jī)殊為不易,值得倍加珍惜。

會(huì)議指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

會(huì)議認(rèn)為,過(guò)去5年極不尋常、極不平凡,我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn),有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康,我國(guó)經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前。新時(shí)代10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,如期全面建成小康社會(huì),我國(guó)發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上。

會(huì)議指出,做好經(jīng)濟(jì)工作,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維,把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放;堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),恪守契約精神,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

會(huì)議要求,明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,推動(dòng)財(cái)力下沉,做好基層“三保”工作。

穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,完善新型舉國(guó)體制,發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力,加快引進(jìn)高端人才。

社會(huì)政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體系,適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施,認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,保障好群眾的就醫(yī)用藥,重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,著力保健康、防重癥。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),堅(jiān)持以質(zhì)取勝,以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需,通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策,增強(qiáng)全局觀,加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估。要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán),圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),既要做好當(dāng)前工作,又要為今后發(fā)展做好銜接。

會(huì)議指出,明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。

一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,加快實(shí)施“十四五”重大工程,加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié),集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。管水平,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇,勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。要深化國(guó)資國(guó)企改革,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向,處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái),從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構(gòu)建親清政商關(guān)系。

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